« La Passerelle » : Centre social spécifique des Citoyens Français Itinérants (CFI)

Principaux objectifs

• Faciliter les échanges et les interactions culturelles
• Tenir compte d’un mode de vie spécifique en terme d’habitat
• Contribuer à l’accès à la connaissance, aux droits et à l’activité professionnelle
• Sensibiliser aux questions de santé et de bien être

Public(s) Ciblé(s) par l'action

L’ensemble des membres de la communauté des CFI domiciliés au CCAS de Morlaix et/ou stationnés sur la commune de Morlaix.

Contexte

1. Des problématiques repérées en amont par les institutions

Avant l’expérimentation d’un travail de coordination réalisé auprès de cette communauté en 2013, trois institutions intervenaient déjà auprès de la population des gens du voyage :

• Morlaix Communauté : gestion de l’aire d’accueil.
• Le Centre Départemental d’Action Sociale (CDAS) : accompagnement social des voyageurs domiciliés au CCAS.
• Le CCAS : domiciliation, orientation des gens du voyage et accompagnement de certains enfants dans le cadre du Dispositif de Réussite Educative (DRE).

Réunis au sein d’un groupe de travail, ces professionnels avaient alors exprimé le souhait de coordonner leurs interventions dans un cadre plus institutionnel et un engagement partenarial. En effet, les intervenants avaient identifié des difficultés prégnantes de la population accueillie sur l’aire d’accueil  ; à cela s’ajoutaient les particularités culturelles de cette population nécessitant une approche spécifique en matière d’accompagnement social : difficultés de confier les enfants à l’institution scolaire, pas d’inscription des enfants dans l’enseignement secondaire, prédominance de la communauté, de la famille et des événements familiaux, importance de la religion, etc… A ce titre, l’exemple du DRE montrait clairement que l’intervention d’un professionnel disponible et ayant gagné la confiance de cette population était le point préalable à toute avancée positive en matière d’action sociale et éducative.

2. De l’expérimentation à l’agrément centre social

Courant 2013, le CCAS a recruté une éducatrice spécialisée chargée d’harmoniser les pratiques et de développer des actions pour les gens du voyage. A l’issue de cette première année d’expérimentation, le CCAS a obtenu un premier agrément centre social 2015/2016. Ces deux années ont été l’occasion de repérer les besoins à partir du recensement des demandes des voyageurs et d’élaborer un projet social intégrant un volet familles.

3. Démarche participative de renouvellement du projet

Le projet du centre social 2017-2020 arrivant à échéance, une démarche de révision a été mise en œuvre tout au long de l’année 2020 afin de solliciter un renouvellement d’agrément auprès de la CAF.

La démarche de révision du projet a été double :

• Évaluation du projet précédent grâce à la réalisation d’un bilan de l’activité des années passées et de l’effet des actions menées,
• Élaboration des axes de travail permettant de redéfinir le futur projet, pour répondre au mieux aux besoins des gens du voyage.

Dans un premier temps, nous avons rassemblé les données des bilans annuels 2017/2018/2019. Cette synthèse a permis d’évaluer le travail réalisé et de définir les perspectives envisagées pour les années à venir. Dans un second temps, les partenaires et les voyageurs ont été sollicités pour donner leurs retours.

Le projet 2021/2024 de La Passerelle s’est construit au fil du temps et des observations du public réalisées par l’équipe : regarder, écouter, comprendre, défendre, répertorier au quotidien.

Description / Fonctionnement de l'action

Les axes et actions développés sont les suivants :

Objectif : FACILITER LES ECHANGES ET LES INTERACTIONS CULTURELLES

Axe 1 Interculturalité

• action 1 : Visibilité du centre social
• action 2 : Formation des intervenants et des élus à la culture des gens du voyage
• action 3 : Recueil et mise en valeur de la parole des anciens
• action 4 : Animations et sorties loisirs pour les familles, les enfants et les jeunes
• action 5 : Passerelles entre les familles et les structures enfance/jeunesse/famille de la commune
• action 6 : Animation des espaces parents dans les écoles

Objectif : TENIR COMPTE D’UN MODE DE VIE SPÉCIFIQUE EN TERME D’HABITAT

Axe 2 Mode de vie et habitat

action 7 : De la mobilité à la sédentarisation, un accompagnement nécessaire
action 8 : Habitat/social, mutualisation des compétences des collectivités et implication des voyageurs

Objectif : CONTRIBUER A L’ACCÈS A LA CONNAISSANCE, AUX DROITS ET A L’ACTIVITÉ PROFESSIONNELLE

Axe 3 Scolarisation et insertion professionnelle

action 9 : Accompagnement à et « vers » la scolarité
action 10 : Apprentissage de la lecture et de l’écriture pour les adultes
action 11 : Actions spécifiques pour les 16/25 ans
action 12 : Soutien à la création et au développement de l’activité des autoentrepreneurs.
action 13 : Insertion professionnelle des femmes
action 14 : Accompagnement vers les dispositifs de droit commun et accès au numérique

Objectif : SENSIBILISER AUX QUESTIONS DE SANTE ET DE BIEN-ETRE

Axe 4 Santé et bien être

Action 15 : Actions et communication sur les problématiques santé et prévention

Action 16 : Actions estime de soi pour les adolescentes.

Bilan

L’agrément a été renouvelé fin 2020 pour une période de 4 ans.
Le centre social mobilise et fédère les différents acteurs intervenants auprès des CFI, ce qui facilite la mise en place d’un accompagnement cohérent du public.

l’équipe de La Passerelle a souhaité associer les différents partenaires investis à la démarche de réflexion préalable à la réécriture du projet du centre social. Aussi, elle avait prévu initialement de les inviter à une journée de travail début juin 2020 afin qu’ils participent à l’évaluation du projet 2017-2020 et à son élaboration pour la période à venir.
Le contexte sanitaire n’a pas permis l’organisation de ce temps de travail. L’équipe a alors proposé de recueillir le point de vue et les idées des partenaires par écrit. Pour ce faire, un questionnaire leur a été transmis. Une vingtaine de professionnels de différentes institutions et structures y ont répondu : agents CAF, travailleurs sociaux Conseil départemental et sauvegarde de l’enfance, enseignants Education Nationale, gestionnaires Morlaix Communauté, animateurs structures enfance/jeunesse, psychologue point santé. Tous mettent en avant la plus-value pour le public et les partenaires du travail de proximité réalisé par l’équipe et de la réactivité du centre social. Ils attendent de l’équipe qu’elle poursuive son action de passerelle dans l’ensemble de ses domaines de compétence.

Parallèlement, de façon à recueillir la parole des habitants, l’équipe du centre social est allée à leur rencontre pour évoquer leurs attentes et leurs besoins. Compte-tenu de la pandémie, elles ont rencontré une dizaine de personnes exclusivement stationnées sur l’aire d’accueil ; ces échanges n’ont pas été constructifs. En effet, lorsqu’ils sont interrogés de manière formelle, les voyageurs sont peu bavards. A les écouter, ils n’ont besoin de rien et tout ce qui existe « c’est bien ».

Malgré ces constats, la participation des voyageurs à l’élaboration du projet est effective. En effet, la première réflexion menée auprès de cette population a émané directement du public. Le projet du centre social vient structurer les demandes quotidiennes des voyageurs et dégage des orientations en fonction des besoins exprimés par les habitants de l’aire. Ainsi, leurs demandes même individuelles sont traitées et accompagnées de façon collective auprès des partenaires. De plus, grâce au travail de mise en confiance, les relations entre l’équipe du centre social et les familles sont privilégiées.

Moyens

Moyens humains

Une directrice/coordinatrice du centre social (0,5 ETP), mise à disposition du CCAS. Educatrice spécialisée de formation.

Une référente famille (1 ETP), recrutée par le CCAS.
Elle est éducatrice spécialisée de formation.

La référente du Dispositif de Réussite Educative mise à disposition du CCAS (0, 1 ETP).
Elle peut intervenir auprès de l’ensemble des enfants et adolescents du voyage, âgés de 2 à 16 ans et domiciliés au CCAS et/ou stationnés sur l’aire d’accueil.

Le personnel administratif et d’accueil du CCAS :

• Le secrétariat (0,02 ETP)
• Le personnel d’accueil du CCAS qui gère les domiciliations (0,29 ETP)
• Le travailleur social qui reçoit le public pour les demandes de domiciliations (0,01 ETP)
• La directrice du CCAS (0,07 ETP)
• La comptable du CCAS (0,02 ETP)
• La chargée des aides légales (0,10 ETP)

Au total, il y a 2,11 ETP pour le CCAS autour de ce projet

Moyens materiels

• Un local situé sur l’aire d’accueil est mis à disposition de l’équipe de La Passerelle par Morlaix Communauté.

• Un véhicule 7 places.

Budget du projet--

Les partenaires

Partenaires opérationnels

Dans le cadre de la mise en œuvre de ce projet, il existe deux instances.

1. Le Comité de Pilotage : L’instance décisionnelle associant les techniciens.
Il regroupe l’ensemble des financeurs du centre social représentés prioritairement par les élus.

• La CAF
• La Ville de Morlaix
• Morlaix Communauté
• Le Conseil Départemental du Finistère

Il valide les orientations du centre social. Pour ce faire, il se réunit au moins une fois par an et autant de fois que de besoin.

Le comité de pilotage est aujourd’hui élargi à l’ensemble des intervenants techniques principaux qui prennent part au projet  : l’Education Nationale, les structures enfance/jeunesse/famille morlaisiennes, le point santé, la Mission locale, les associations luttant contre l’illettrisme. Ainsi, cette instance permet à l’équipe de rendre compte des actions menées.

2. Le groupe opérationnel  : L’instance partenariale
Le groupe opérationnel du centre social spécifique gens du voyage réuni, une fois par mois depuis quelques années, l’ensemble des professionnels du territoire rencontrant quotidiennement ou très régulièrement les résidents de l’aire, à savoir :

• La directrice du centre social (CCAS),
• La référente famille (CCAS),
• L’enseignante référente EFIV basée à l’école Emile Cloarec,
• Le directeur de MAJ,
• La référente famille du centre social (Carré d’As),
• La directrice du centre de loisirs (La récré),
• La directrice adjointe de la « ferme des enfants » (Pôle Petite Enfance/ville),
• Deux assistantes de service social (CDAS),
• Le(s) gestionnaire(s) de l’aire d’accueil (Morlaix Communauté).

De ce groupe émane une réelle dynamique d’équipe. Il s’agit d’un réseau partenarial soutenant la mise en œuvre du projet et de référence pour l’ensemble des partenaires intervenant en direct auprès du public.
Il permet de mutualiser les initiatives et les savoirs des différents professionnels qui interviennent en direct auprès du public mais aussi de réfléchir collectivement aux axes de travail et aux problèmes rencontrés dans le cadre du projet du centre social.

A ce propos, les membres du groupe ont la volonté d’établir un lien permanent et efficace avec les instances décisionnelles. Pour ce faire, un compte rendu de chaque réunion est diffusé aux participants en mentionnant les points abordés, le contenu des discussions et les décisions prises à l’issue de celles-ci.

Le groupe opérationnel a également un rôle d’analyse des pratiques. En effet, cet espace offre un lieu d’échanges aux professionnels mobilisés au quotidien auprès du public voyageur. Ce groupe est une ressource pour chaque participant en terme de partage d’expériences.

3. Le groupe départemental des centres sociaux « gens du voyage »

La CAF a initié et anime le réseau départemental des centres sociaux spécifiques depuis plusieurs années. L’ensemble des participant(e)s, dont le centre social, intervient quotidiennement auprès des voyageurs. Ce groupe de travail a élaboré un outil de présentation et d’information de la culture des voyageurs et du fonctionnement d’un centre social spécifique  ; il l’utilise régulièrement comme support de présentation aux partenaires/élus en lien avec ce public ou susceptibles de le rencontrer.

Ils financent l'action

La Ville de Morlaix, le Conseil Départemental, La CAF, Morlaix Communauté

Les observations du CCAS/CIAS

L’implantation d’un centre social spécifique sur chaque territoire doté d’une aire d’accueil est un outil qui nous semble indispensable car il permet de conjuguer la dimension de l’habitat et celle du social.

La relation de confiance établie avec le public est un préalable. Induite par un accompagnement de proximité, elle permet d’être à l’écoute des besoins des voyageurs et de construire un projet qui reflète leurs demandes.

Le travail en réseau et la mobilisation de l’ensemble des acteurs intervenants auprès de ce public constituent des atouts indéniables. Cela passe par la formation des élus et des partenaires à la culture des CFI.